Bundeszollverwaltung

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Aufgaben der deutschen Zollverwaltung

thumb|left|Zoll-AbzeichenDie Bundeszollverwaltung ist neben der Bundesforst- und Bundesvermögensverwaltung sowie der Bundesmonopolverwaltung für Branntwein Bestandteil der Bundesfinanzverwaltung und dem Bundesfinanzministerium unterstellt. Sie umfasst sowohl die Vollzugsdienste als auch die fiskalische Verwaltung. Die Vollzugsdienste haben gefahrenabwehrende (polizeiliche) und strafverfolgende Aufgaben während die fiskalische Verwaltung für die Erhebung der Zölle und Verbrauchsteuern zuständig ist.

framed|right|Verkehrsschild 'Zoll'Die deutsche Bundeszollverwaltung stellt als Teil der Bundesfinanzverwaltung die Einnahmen von Bundessteuern sicher (sämtliche Verbrauchsteuern - Branntweinsteuer, Stromsteuer, Tabaksteuer, Mineralölsteuer, usw., inklusive der Biersteuer, die aber dann an die Bundesländer abgeführt wird), sowie Einnahmen der Europäischen Union (99% aller Zölle werden an die EU abgeführt, 1% verbleibt als Aufwandsentschädigung und geht an den Bund). Der Zoll ist zudem für die Überwachung sämtlicher Einfuhren, Durchfuhren und Ausfuhren und überwacht die Einhaltung des Washingtoner Artenschutzabkommens. Außerdem achtet der Zoll auf Waffen- und Drogeneinfuhren und anderen schädlichen Substanzen, verbotenen Gegenstände.

Zu den Aufgaben der Vollzugsbereiche der Zollverwaltung gehören die zollrechtliche Überwachung des Warenverkehrs in die EU, grenzpolizeiliche Aufgaben, allgemeinpolizeiliche Aufgaben im Straßenverkehr, Schutz des deutschen Festlandsockels in Nord- und Ostsee (d.h. die Überwachung von unterseeischen Bergbau- und Schürfrechten) sowie die Bekämpfung von Schwarzarbeit und Geldwäsche. Der Wasserzoll bildet zusammen mit anderen Behörden die Küstenwache. Die Vollzugsbereiche der Zollverwaltung arbeiten in vielen Bereichen eng mit den Polizeien der Länder und dem BGS/Bundespolizei zusammen. Sie sind Strafverfolgungsbehörden und werden auch zur Terrorbekämpfung eingesetzt.

Siehe auch: [1], [2], [3]

Finanz- oder Polizeibehörde?

Sowohl als auch. Die Vollzugsbereiche der Bundeszollverwaltung werden aufgrund ihrer klassischen Filterfunktion und ihren polizeilichen Aufgaben seit jeher immer wieder mit dem Bundesgrenzschutz verwechselt und auch stets in die Richtung der Polizei gerückt. Hierzu lässt sich sagen: Die Vollzugsbereiche des Zolls kann man als "Finanzpolizei des Bundes" bezeichnen. Diese nehmen eine Vielzahl von polizeilichen und strafverfolgenden Vollzugsaufgaben wahr. Nach der Forderung der EU-Kommission vom 28. Juli 2003, den Zoll in eine "Warenpolizei" umzustrukturieren, kommt es regelmäßig zu Diskussionen, ob die Vollzugsbereiche des Zolls in eine Bundesfinanzpolizei umstrukturiert werden sollen.

Die fiskalischen Bereiche, die als Einnahmeverwaltung fungieren, kann man als "Finanzamt des Bundes" vereinfachend darstellen, da sie die Steuereinnahmen des Bundes (Zölle und Verbrauchsteuern) sicherstellen.

Aufbau und Struktur der Bundeszollverwaltung

Gliederung nach Verwaltungsstufen

Die deutsche Zollverwaltung ist dreistufig organisiert:

Oberste Verwaltungsstufe

Oberste Bundesbehörde ist das Bundesministerium der Finanzen (BMF). Innerhalb des Bundesministeriums der Finanzen ist die Abteilung III für alle fachlichen, organisatorischen und personellen Angelegenheiten der Zollverwaltung zuständig.

Mittlere Verwaltungsstufe

Bundes-Mittelbehörden sind die Oberfinanzdirektionen und das Zollkriminalamt. Die Oberfinanzdirektionen verwalten zugleich als Landes-Mittelbehörden auch die Ländersteuern (Besitz- und Verkehrsteuern). Die jeweilige Zoll- und Verbrauchsteuerabteilung der Oberfinanzdirektionen koordiniert und beaufsichtigt die Tätigkeit der nachgeordneten örtlichen Zollbehörden.

Örtliche Verwaltungsstufe

Die örtlichen Behörden sind die Hauptzollämter mit ihren Dienststellen (Zollämter, Zollkommissariate) und die Zollfahndungsämter (mit Außenstellen). Sie sind für die Durchführung der Zollaufgaben zuständig. Die Finanzkontrolle Schwarzarbeit ist bei den Haupzollämtern angesiedelt (Sachgebiet E).

Hierarchische Verwaltungsstruktur
Bundesministerium der Finanzen (BMF)

Geschichte

1949 - 2007
1949 Gründung der Bundesrepublik Deutschland am 23. Mai 1949. Errichtung der "Zentralen Zollnachrichtenstelle" in Frankfurt am Main. Errichtung des "Zollkriminalwissenschaftlichen Laboratoriums" bei der ZPLA (Zolltechnischen Prüfungs- und Lehranstalt) Köln
1951 Gründung der Europäischen Union mit den Kernländern Belgien, Westdeutschland, Frankreich, Italien, Luxemburg und den Niederlanden (18. April 1951). Die "Zentralen Zollnachrichtenstelle" und das "Zollkriminalwissenschaftlichen Laboratorium" werden zur "Zollkriminalwissenschaftlichen Abteilung" bei der ZPLA Köln zusammengefasst.
1952 Gründung des Zollkriminalinstitutes (ZKI) als Nachfolgerin der "Zollkriminalwissenschaftlichen Abteilung"
1957 Anschluss des Saarlandes an Westdeutschland
1958 Ausbau des ZKI nach Vorbild des Bundeskriminalamtes (BKA)
1973 Erste EU-Erweiterung (Erste Norderweiterung - Dänemark, Irland, Großbritannien)
1981 Zweite EU-Erweiterung (Erste Süderweiterung - Griechenland), Abschaffung der Zündwarensteuer
1983 Beendigung des Zündwarenmonopols
1986 Dritte EU-Erweiterung (Zweite Süderweiterung - Portugal, Spanien)
1989 Rabta-Affäre (Affäre um die Lieferung von Giftgasproduktionsanlagen nach Libyen)
1990 Vierte EU-Erweiterung (Erste Osterweiterung - Mit der Wiedervereinigung Deutschlands am 3. Oktober 1990 trat die DDR der Bundesrepublik Deutschland und damit der EG bei.). Auflösung der letzten berittenen Grenzaufsichtsstelle Gartow
1992 Gründung des deutschen Zollmuseums (21.05.1992), Im Juli 1992 Gründung des Zollkriminalamtes (ZKA) als Nachfolgerin des Zollkriminalinstitutes, Unterzeichnung des Vertrages über die Europäische Union in Maastricht
1994 Der Koordinierungsverbund Küstenwache wird ins Leben gerufen
1995 Fünfte EU-Erweiterung (Zweite Nord- und Osterweiterung - Norwegen, Schweden, Finnland, Österreich)
1997 Die Zentrale Unterstützungseinheit Zoll (ZUZ) wird gegründet.
1998 Abschluss der Aufbauphase der ZUZ am 01. Januar 1998. Zweimal Todesschüsse am 10. Februar 1998: Wenige Stunden nachdem ein offenbar psychisch gestörter Kasache am deutsch-polnischen Grenzübergang Ludwigsdorf (bei Görlitz) zwei deutsche Zöllner erschossen hat, erschießt ein in der Schweiz wohnender Italiener, der Waffen schmuggeln wollte, an der deutsch-schweizerischen Grenze in Konstanz einen deutschen und einen schweizerischen Zollbeamten.
1999 Abschaffung der Duty-free-Shops innerhalb der EU zum 01.07.1999.
2001 Das Feinkonzept des Projektes zur Strukturentwicklung Bundesfinanzverwaltung wird abschließend gebilligt [4] [5], was einschneidende Veränderungen in der gesamten Bundesfinanzverwaltung mit sich führt.
2004 Bekämpfung der Schwarzarbeit wird auf Bundesebene beim Zoll gebündelt. Insgesamt sollen 7.000 Beschäftigte bis 2005 in diesem Arbeitsbereich tätig werden; Fluppen-Affäre im März 2004, Sechste EU-Erweiterung (Dritte Osterweiterung - Estland, Lettland, Litauen, Polen, Tschechien, Slowakei, Ungarn, Slowenien, Malta und der griechische Südteil der Insel Zypern). Seit Frühjahr 2004 kam es regelmäßig zu öffentlichen Auseinandersetzungen zwischen Zollbeamten des Hauptzollamts Frankfurt am Main-Flughafen und dem im März 2005 abgelösten Amtsleiter Hartmut Neßler in der so genannten "Flughafen-Affäre", welche bundesweite Bedeutung erlangte.
2007 Siebte EU-Erweiterung geplant (Vierte Ost-Erweiterung - Bulgarien und Rumänien)

(Die Historie ist noch nicht komplett und wird im Wikipedia:WikiProjekt/Zoll weiter zusammengestellt)

Interessenvertetungen

Die Beschäftigten der Zollverwaltung werden von drei Gewerkschaften vertreten: von der Vereinten Dienstleistungsgewerkschaft (Ver.di), der Deutschen Zoll- und Finanzgewerkschaft (BDZ) und von der Gewerkschaft der Polizei (GdP), die auch ihr Vorhaben Bundesfinanzpolizei lanciert [6].

Siehe auch

Liste der Zollthemen, Liste der Rechtsthemen und -quellen im Zollbereich, Dienstbezeichnungen der deutschen Zollverwaltung, Zollmuseum.

Weblinks

Offiziell

www.zoll.de, www.bundesfinanzministerium.de, www.zollkriminalamt.de, www.zoll-auktion.de, www.zoll-stoppt-schwarzarbeit.de, Küstenwache, Oberfinanzdirektion Hannover, World Customs Organzation (WCO), www.internetzollanmeldung.de, www.grenzbeschlagnahme.de

Inoffiziell und privat

www.zollwaffen.de, Bekämpfung illegaler Beschäftigung durch die Zollverwaltung, Zollgrenzdienst/Zollgrenzschutz (ZGS) in der Zeit von 1919 bis 1945, www.customscollector.com/customs/germany.htm private Sammlung von Zollabzeichen eines australischen Sammlers, über den DDR-Zoll

Bitte beachten Sie auch den Hinweis zu Rechtsthemen!

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See also: Bundeszollverwaltung, 1949, 1951, 1952, 1957, 1958, 1973, 1981, 1983