Verwaltungsgrafschaften Englands

Verwaltungsgrafschaften (engl. administrative counties) sind Gebietskörperschaften in England. Sie entstanden 1888 und lösten die bis dahin bestehenden traditionellen Grafschaften Englands ab.

Die Verwaltungsgrafschaften sind normalerweise in Distrikte unterteilt (diese heißen gelegentlich auch Borough). Grafschaften, die nur aus einem District bestehen, werden Unitary Authority genannt; aber nicht alle Unitary Authorities sind auch Grafschaften.

Inhaltsverzeichnis

1 Die heutigen Verwaltungsgrafschaften in England

2 Grafschaften, Metropolitan Counties und Unitary Authories

2.1 Grafschaften
2.2 Metropolitan Counties
2.3 Unitary Authorities

3 Geschichte

3.1 Einführung von Grafschaftsräten 1888
3.2 Die Verwaltungsgrafschaften von 1890 bis 1965
3.3 Veränderungen durch die Urbanisierung
3.4 Die Verwaltungsgrafschaften von 1965 - 1974
3.5 Die Kommunalreform 1974
3.6 Die Verwaltungsgrafschaften 1974 - 1996
3.7 Abschaffung der Räte in den Metropolitan Councils 1986
3.8 Schaffung der Unitary Authorities 1995-1998
3.9 Greater London Authority 2000

Die heutigen Verwaltungsgrafschaften in England

Verwaltungsgrafschaften Englands

Bild:Verwaltungsgrafschaften Englands.png

Northumberland

Tyne and Wear †

Durham

Cumbria

Lancashire

Blackpool *

Blackburn with Darwen *

West Yorkshire †

North Yorkshire

Darlington *

Stockton-on-Tees *

Middlesbrough *

Hartlepool *

Redcar and Cleveland *

York *

East Riding of Yorkshire *

Hull *

North Lincolnshire *

North East Lincolnshire *

Lincolnshire

Nottinghamshire

Nottingham *

South Yorkshire †

Derbyshire

Derby *

Greater Manchester †

Merseyside †

Halton *

Warrington *

Stoke-on-Trent *

West Midlands †

Warwickshire

Leicestershire

Leicester *

Rutland *

Northamptonshire

Peterborough *

Cambridgeshire

Norfolk

Suffolk

Essex

Southend-on-Sea *

Thurrock *

Hertfordshire

Bedfordshire

Luton *

Milton Keynes *

Herefordshire *

South Gloucestershire *

Bristol *

North Somerset *

Bath and North East Somerset *

Wiltshire

Swindon *

Berkshire ‡

Greater London ¹

Kent

Surrey

Southampton *

Portmouth *

Isle of Wight *

Dorset

Poole *

Bournemouth *

Somerset

Devon

Torbay *

Plymouth *

Cornwall

* Unitary Authority
† Metropolitan County
‡ Grafschaftsrat abgeschafft
¹ Verwaltungsgebiet, aber keine Grafschaft.

Grafschaften, Metropolitan Counties und Unitary Authories

Grafschaften

Als echte Verwaltungsgrafschaften werden in England nur diejenigen Gebietskörperschaften bezeichnet, die mehr als einen Distrikt haben, also nicht Metropolitan County oder Unitary Authority sind. Diese 35 sog. shire counties (auch wenn die Endung -shire nicht im Namen vorkommt) sind:

Bedfordshire, Berkshire, Buckinghamshire, Cambridgeshire, Cheshire, Cornwall, Cumbria, Derbyshire, Devon, Dorset, Durham, East Sussex, Essex, Gloucestershire, Hampshire, Hertfordshire, Kent, Lancashire, Leicestershire, Lincolnshire, Norfolk, Northamptonshire, Northumberland, North Yorkshire, Nottinghamshire, Oxfordshire, Shropshire, Somerset, Staffordshire, Suffolk, Surrey, Warwickshire, West Sussex, Wiltshire, Worcestershire

Diese Grafschaften haben mit Ausnahme von Berkshire einen Grafschaftsrat (engl. county council).

Metropolitan Counties

Es gibt sechs Metropolitan Counties:

Greater Manchester, Merseyside, South Yorkshire, Tyne and Wear, West Midlands und West Yorkshire.

Siehe dazu näher den Artikel Metropolitan County

Unitary Authorities

Unitary Authorities sind Gebietskörperschaften, die nur aus einem Distrikt bestehen und deshalb auch nur ein council (Rat) haben:

Bath and North East Somerset, Blackburn with Darwen, Blackpool, Bournemouth, Brighton and Hove, Bristol, Derby, Darlington, East Riding of Yorkshire, Halton, Hartlepool, Herefordshire, Isle of Wight, Kingston upon Hull, Leicester, Luton, Medway, Middlesbrough, Milton Keynes, North East Lincolnshire, North Lincolnshire, North Somerset, Nottingham, Peterborough, Plymouth, Poole, Portsmouth, Redcar and Cleveland, Rutland, Southampton, Southend-on-Sea, South Gloucestershire, Stockton, Stoke-on-Trent, Swindon, Telford and Wrekin, Thurrock, Torbay, Warrington, York

Mit Ausnahme der Isle of Wight haben all diese Unitary Authorities nur ein District Council und kein County Council. Isle of Wight hat zwar ein County Council, besteht aber nur aus einem Distrikt.

Die Distrikte von Berkshire sind im Ergebnis Unitary Authorites, sie haben jedoch nicht den Status einer Verwaltungsgrafschaft.

Die Scilly-Inseln gehören zu Verwaltungszwecken nicht zu Cornwall; gleichwohl stellen sie keine Verwaltungsgrafschaft dar.

Siehe auch Verwaltungsgliederung Englands.

Geschichte

Für die Entwicklung bis 1888 siehe den Artikel Traditionelle Grafschaften Englands.

Einführung von Grafschaftsräten 1888

1888 veränderte die Regierung unter der Führung von Premierminister Marquess of Salisbury die Verwaltungsgliederung in England und Wales grundlegend. Die bisherige Einteilung der Grafschaften wurde verändert und in den neu eingerichteten Verwaltungsgrafschaften wurden Grafschaftsräte (county councils) eingerichtet. Von der neuen Gebietseinteilung in Verwaltungsgrafschaften waren die County Boroughs nicht betroffen.

Der Zuschnitt der traditionellen Grafschaften Cambridgeshire, Lincolnshire, Northamptonshire, Suffolk, Sussex und Yorkshire wurde durch Aufteilung in neue Verwaltungsgrafschaften verändert; diese richteten sich nach der schon bestehenden Unterteilung des Court of Quarter Sessions.

Außerdem wurde das County of London geschaffen, welches diejenigen Stadtbezirke umfaßte, die heute als Inner London bezeichnet werden. Die Isle of Wight gehörte zunächst zur Verwaltungsgrafschaft Hampshire, erhielt aber 1890 ein eigenes county council.

1894 wurde sodann ein einheitliches Zwei-Stufen-System geschaffen: Auf der obereren Stufe standen die administrative counties, die auf der zweiten Stufen in Urban Districts, Rural Districts und Municipal Boroughs unterteilt waren.

Die Verwaltungsgrafschaften von 1890 bis 1965

Auf der nachstehenden Karte sind die County Boroughs nicht als eigenständige Verwaltungseinheiten eingetragen.

Das so entstandene System war die Grundlage für die zeremoniellen Grafschaften, die aus Gründen der Lord-Lieutenancy geschaffen wurde. Hierbei wurden allerdings Cambridgeshire, Hampshire, Lincolnshire, Northamptonshire, Suffolk und Sussex nicht aufgeteilt. Siehe dazu den Artikel Zeremonielle Grafschaften Englands.

Verwaltungsgrafschaften Englands 1890-1965

Durham

West Riding of Yorkshire

North Riding of Yorkshire

East Riding of Yorkshire

Lindsey

Holland

Rutland

Norfolk

Essex

London

Kent

Surrey

Dorset

Devon

Bild:Verwaltungsgrafschaften Englands 1890 - 1965.png

Veränderungen durch die Urbanisierung

Infolge der zunehmenden Urbanisierung und der Vergrößerung der Vororte erstreckten sich immer öfter Gebiete, die bislang zu einer Grafschaft gehört hatten, in das Gebiet einer anderen. Weil aber Boroughs, Urban Districts und Parishes nicht über die Grenze einer Grafschaft hinausgehen konnten, wurden die Grenzen der Verwaltungsgrafschaften in der Folgezeit mehrfach verändert.

Beispiele:

Beauchief, Dore, Norton, Totley in Derbyshire kamen 1935 zu Sheffield in West Riding of Yorkshire
Caversham in Oxfordshire kam 1911 zu Reading in Berkshire
Little Bowden in Northamptonshire kam zu Market Harborough, Leicestershire
Die Hälfte von Tamworth, Staffordshire gehörte früher zu Warwickshire
Winshill in Derbyshire kam zu Burton-upon-Trent

Die Verwaltungsgrafschaften von 1965 - 1974

1965 wurde das County of London vergrößert und in Greater London umbenannt. Dies betraf fast das gesamte Gebiet der Grafschaft Middlesex, der Rest wurde den Grafschaften Surrey und Hertfordshire zugeordnet.

Außerdem wurden einige andere Verwaltungsgrafschaften verändert: Soke of Peterborough und Huntingdonshire wurden zu Huntingdon and Peterborough vereinigt und das County Council von Cambridgeshire wurde mit dem von Isle of Ely zusammengelegt.

In der nachfolgenden Karte sind die County Boroughs eingezeichnet.

</table>

Die Kommunalreform 1974

In den späten 1960er Jahren wurde offensichtlich, dass die Struktur der Kommunalverwaltung reformbedürftig war. Die Regierung unter Harold Wilson (Labour Party) setzte eine Kommission zur Reform der Verwaltungstruktur ein.

Der von der Kommission erstellte Bericht schlug die Abschaffung der zweistufigen Verwaltung vor. Statt dessen sollten 59 Unitary Authorities geschaffen werden, deren Zuschnitt die bisherigen Grenzen der Verwaltungsgebiete gänzlich ignorieren sollte und an geographischen Gegebenheiten orientiert war. In den Ballungsgebieten Merseyside, South East Lancashire und North East Cheshire sowie um Birmingham herum sollten 3 Metropolitan Areas mit 20 Distrikt-Verwaltungen eingerichtet werden.

Gegen diesen Reformvorschlag wandten sich die Konservativen unter der Führung von Edward Heath. Nachdem diese die Wahlen 1970 gewonnen hatten, entwarfen sie ein eigenes Verwaltungsschema. Das Konzept der Unitary Authorities wurde verworfen; vielmehr sollte das gesamte Gebiet von England und Wales in einem zweistufigen System in Verwaltungsgrafschaften und Distrikte aufgeteilt werden. In England orientierte sich der vorgeschlagene Neuzuschnitt der Grafschaften an den schon bestehenden, aber beinhaltete auch einige grundlegende Veränderungen.

Trotz der Zusicherung, dass die traditionellen Grafschaften formell nicht abgeschafft würden und von niemandem ein Wechsel seiner Loyalität als Folge der vorgeschlagenen Gebietsreform erwartet werde, stieß der Plan auf erheblichen Widerstand in den Grafschaften. Infolgedessen wurden die meisten der grundlegenden Veränderungen wieder gestrichen. In der Frage der Zusammenlegung kleiner Grafschaften zeigte sich die Regierung allerdings unnachgiebig; Initiativen zur Beibehaltung von Rutland und Herefordshire hatten keinen Erfolg.

Die Verwaltungsreform wurde durch den Local Government Act 1972, der am 1. April 1974 in Kraft trat, umgesetzt. Dieses Gesetz regelte die Grafschaften und Metropolitan Districts, während für den Zuschnitt der Non-Metropolitan Districts eine Kommission eingesetzt wurde.

Hauptpunkt war die Schaffung der Metropolitan Counties:

Merseyside - die Gegend um Liverpool, der Südwesten von Lancashire, und das auf der anderen Site des Mersey gelegene Gebiet Wirral im nordwestlichen Cheshire
Greater Manchester - der Ballungsraum Manchester mit seinen umliegenden Orten
South Yorkshire - hauptsächlich das Gebiet um Sheffield und Rotherham im West Riding of Yorkshire
Tyne and Wear - das Ballungsgebiet um Newcastle-upon-Tyne in Northumberland mit Sunderland in County Durham
West Midlands - das Ballungsgebiet Birmingham einschließt Black Country und Coventry
West Yorkshire - das Gebiet um Leeds und Bradford im West Riding of Yorkshire

Andere bedeutende Änderungen:

Neue Grafschaften
- Avon aus Teilen des nördlichen Somerset, südlichen Gloucestershire und den Städten Bristol und Bath
- Cleveland, bestehend aus dem südlichen Durham und nördlichen Teilen des North Riding of Yorkshire
- Cumbria aus den Grafschaften Westmorland und Cumberland und Teilen von Lancashire und Yorkshire
- Hereford and Worcester aus den Grafschaften Herefordshire und Worcestershire
- Humberside aus dem East Riding of Yorkshire und dem nördlichen Lincolnshire

Weitere Änderungen
- Huntingdon and Peterborough kam zu Cambridgeshire
- Rutland wurde zu einem District von Leicestershire
- Vale of White Horse kam zu Oxfordshire

Die Verwaltungsgrafschaften 1974 - 1996

Verwaltungsgrafschaften Englands von 1965-1974

Durham

West Riding of Yorkshire

North Riding of Yorkshire

East Riding of Yorkshire

Lindsey

Holland

Rutland

Huntingdon and Peterborough

Cambridgeshire and Isle of Ely

Norfolk

Essex

Kent

Surrey

Dorset

Devon

Bild:Verwaltungsgrafschaften Englands 1965 - 1974.png

</table>

Abschaffung der Räte in den Metropolitan Councils 1986

1986 schaffte die Regierung unter Margaret Thatcher die Grafschaftsräte in den Metropolitan Counties ab. Diese blieben als solche erhalten; ihre Verwaltungsaufgaben nehmen nun im wesentlichen die Metropolitan Districts wahr

Schaffung der Unitary Authorities 1995-1998

In den 1990er Jahren wurden die mit der Kommunalreform von 1974 abgeschafften County Boroughs wieder in Form der Unitary Authorities eingeführt. Dadurch veränderte sich die Verwaltungslandschaft ganz erheblich. Die Änderung erfolgte in mehreren Abschnitten.

Am 1. April 1995 wurde die Isle of Wight zu einer Unitary Authority. Bis dahin existierte ein Zwei-Stufen-System, bestehend aus dem Isle of Wight County Council und den Boroughs Medina und South Wight. Gleichzeitig kamen zwei kleine Gebiete von Surrey und Buckinghamshire zu Berkshire, das nunmehr an Greater London grenzt.

Am 1. April 1996 wurden die unbeliebten Grafschaften Avon, Humberside und Cleveland abgeschafft. Ihre bisherigen Distrikte wurden zu Unitary Authorities. Gleichzeitig wurde das Gebiet der City of York ausgeweitet, zu einer Unitary Authority gemacht und damit verwaltungstechnisch aus North Yorkshire herausgelöst.

Am 1. April 1997 wurden die Distrikte Bournemouth, Darlington, Derby, Leicester, Luton, Milton Keynes, Poole, Portsmough, Rutland und Southampton zu Unitary Authorities. Die Distrikte Brighton und Hove wurden zur neuen Unitary Authority Brighton and Hove vereinigt.